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發布人:事業發展部    發布時間:2019/9/16 16:10:33    瀏覽次數:136

9月4日,國務院常務會議確定了加快地方政府專項債券發行使用的措施,帶動有效投資支持補短板擴內需。將“按規定提前下達明年專項債部分新增額度”。

會議明確了這部分新增額度,是“根據地方重大項目建設需要,按規定提前下達”的。即新增額度主要是使用在地方重大項目的建設上。該筆新增額度的使用范圍,設定了五個領域之三項要求和四個禁止。

一、三項要求

1.新增額度重點用于以下五個領域

鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎設施;

城市電網、天然氣管網和儲氣設施等能源項目;

農林水利、城鎮污水垃圾處理等生態環保項目;

職業教育和托幼、醫療、養老等民生服務;

冷鏈物流設施,水電氣熱等市政和產業園區基礎設施。

2.在符合上述重點投向的重大基礎設施領域,專項債可用作項目資本金。

以省為單位,單一省份專項債規模的20%左右可用于項目資本金。

3.加強項目管理,防止出現“半拉子”工程。

專項債額度向手續完備、前期工作準備充分的項目傾斜,優先考慮發行使用好的地區和今冬明春具備施工條件的地區。

各地和有關部門要加強項目儲備,項目必須有收益,要優選經濟社會效益比較明顯、群眾期盼、遲早要干的項目。

二、四個禁止

此次國?;嵬泵魅?,專項債資金不得用于以下四個領域

土地儲備;

房地產相關領域;

置換債務;

可完全商業化運作的產業項目。

該要求的用意相當明確,即政策“要著眼補短板、惠民生、增后勁,進一步擴大有效投資”。

這也體現了今年823日《國務院關于今年以來預算執行情況的報告》“下一步財政重點工作安排”中提出的,要進一步厘清專項債券合理邊界,精準聚焦國家重大戰略和重大項目。并強化監督問責,從嚴整治舉債亂象,有效遏制隱性債務增量。(中國施工企業管理協會  2019-09-06

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